國家發展和改革委員會有關負責人26日說，為實現“十二五”時期節能減排工作目標，國務院近日正式印發的《節能減排“十二五”規劃》提出了十個方面的保障措施，包括堅持綠色低碳發展，在制定和實施發展戰略、專項規劃、產業政策時體現節能減排要求;強化目標責任評價考核，進一步完善節能減排統計、監測、考核體系，加強評價考核，實行問責制等。

其他保障措施包括：加強用能節能管理，切實改變敞開供應能源、無約束使用能源的現象;健全節能環保法律、法規和標準，加快制修訂配套法規，完善節能環保標準體系，依法推進節能減排;完善節能減排投入機制，引導企業、社會資金積極投入節能減排，提高財政資金使用效率;完善促進節能減排的經濟政策，具體包括價格、財政、稅收和金融等政策;推廣節能減排市場化機制，建立能效“領跑者”標準制度，推行節能發電調度、電力需求側管理、合同能源管理等新機制，開展排污權、碳排放權交易試點。

《規劃》還要求推動節能減排技術創新和推廣應用，加強節能減排基礎性、前沿性和共性技術研究開發，加快推廣先進、成熟的新技術、新工藝、新設備和新材料;強化節能減排監督檢查和能力建設，強化執法監督，加強重點用能單位、重點污染源和治理設施運行監管，健全節能管理、監察、服務“三位一體”節能管理體系;開展節能減排全民行動，提倡勤儉節約、反對奢侈浪費，推動節能、節水、節地、節材、節糧，倡導與我國國情相適應的文明、節約、綠色、低碳生產方式和消費模式。

《規劃》包括的十大節能減排重點工程包括：節能改造工程、節能產品惠民工程、合同能源管理推廣工程、節能技術產業化示范工程、城鎮生活污水處理設施建設工程、重點流域水污染防治工程、脫硫脫硝工程、規模化畜禽養殖污染防治工程、循環經濟示范推廣工程、節能減排能力建設工程。

這位負責人表示，據測算，“十二五”時期節能減排重點工程總投資為23660億元，其中，節能重點工程總投資約9820億元，污染減排重點工程約8160億元，循環經濟重點工程約5680億元。節能、循環經濟、重點流域工業污染防治、煙氣脫硫脫硝工程所需資金主要由企業通過自有資金、金融機構貸款和社會資金解決，各級政府安排一定資金予以支持和引導。城鎮生活污水處理設施和配套管網建設的責任主體是地方政府，國家對重點建設項目給予適當支持。

“節約資源和保護環境是我國的基本國策，推進節能減排工作，加快建設資源節約型、環境友好型社會是我國經濟社會發展的一項重大戰略任務。各級人民政府和有關部門要切實履行職責，扎實工作，保障規劃目標和任務的完成。”這位負責人說。